10月21日，國家發改委、工(gōng)業和信息化部、生(shēng)态環境部等5部門聯合發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》，到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電(diàn)解鋁、水泥、平闆玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電(diàn)石等重點行業和數據中(zhōng)心達到标杆水平的産能比例超過30%，行業整體(tǐ)能效水平明顯提升，碳排放(fàng)強度明顯下(xià)降。

　　爲了實現上述目标，同時發布《石化化工(gōng)重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021～2025年）》。《方案》确定了煉油、乙烯、合成氨、電(diàn)石行業能效基準水平和标杆水平。

　　重點任務包括：

　　建立技術改造企業清單。各地組織開(kāi)展煉油、乙烯、合成氨、電(diàn)石企業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估拟建項目，建立企業裝置能效清單目錄，能效達到标杆水平和低于基準水平的企業裝置，分(fēn)别列入能效先進和落後裝置清單。

　　制定技術改造實施方案。各地在确保經濟平穩運行、社會民生(shēng)穩定基礎上，制定石化重點行業企業技改總體(tǐ)實施方案，選取煉油、乙烯、合成氨、電(diàn)石行業節能先進适用技術，引導能效落後企業裝置實施技改，科學合理制定不同企業節能改造時間表，明确推進步驟、改造期限、技術路線、工(gōng)作節點、預期目标等。各技術改造企業據此制定周密細緻的具體(tǐ)工(gōng)作方案，明确落實措施。

　　穩妥組織企業實施改造。對于能效介于标杆水平和基準水平之間的企業裝置，鼓勵結合檢修等時機參照标杆水平要求實施改造升級。改造過程中(zhōng)，在落實産能置換等要求前提下(xià)，鼓勵企業開(kāi)展兼并重組。對于違規上馬、未批先建項目，依法依規嚴肅查處相關責任人員(yuán)、單位和企業。

　　引導低效産能有序退出。推動200萬噸/年及以下(xià)煉油裝置、天然氣常壓間歇轉化工(gōng)藝制合成氨、單台爐容量小(xiǎo)于12500千伏安的電(diàn)石爐及開(kāi)放(fàng)式電(diàn)石爐淘汰退出。嚴禁新建1000萬噸/年以下(xià)常減壓、150萬噸/年以下(xià)催化裂化、100萬噸/年以下(xià)連續重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下(xià)加氫裂化，80萬噸/年以下(xià)石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術制合成氨裝置。新建煉油項目實施産能減量置換，新建電(diàn)石、尿素（合成氨下(xià)遊産業鏈之一(yī)）項目實施産能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下(xià)乙烯、10萬噸/年及以下(xià)電(diàn)石裝置加快退出，加大(dà)閑置産能、僵屍産能處置力度。

　　此外(wài)，《方案》強調要強化産業政策标準協同、加大(dà)财政金融支持力度，以及加大(dà)配套監督管理力度。如建立煉油、乙烯、合成氨、電(diàn)石等行業企業能耗和碳排放(fàng)監測與評價體(tǐ)系，穩步推進企業能耗和碳排放(fàng)核算、報告、核查和評價工(gōng)作等。